广东用水定额3月1日开始试行，连日来用水定额的有关问题备受媒体关注，日前广东省水利厅节水办专家在接受众多媒体采访时对相关问题作出回答。

一、为什么要定额用水？

专家认为，这是由广东省水资源概况及利用现状所决定的。广东全省多年平均水资源总量1830亿立方米，按2000年第五次普查人口8642万人计，人均年占有水资源量为2118立方米，只接近全国平均水平，仅为世界人均水平的25%左右，而且人均占有的水资源量地区差异较大；另外，我省除本地的产水量外，还有来自珠江、韩江等上游的入境水量平均每年有2361亿立方米。因此，我省属水资源比较丰富省份，但时空分布不均，大多数降水形成的径流以洪水形式出现，无法利用。随着全省人口的增长及经济的快速发展，城市化进程加快，各地的用水量不断增长，废污水的排放量也在不断增大，加上水污染防治力度不够，部份河段特别是流经城市的河段，水质污染进一步加剧，水生态环境受到严重威胁，进一步制约了水资源的开发利用。

2005年全省总用水量为459.0亿立方米，其中：农业用水占51.6％、工业用水占29.2％、居民生活用水占14.4％、城镇公共用水占3.7％、生态环境用水占总1.1%。按生产（农业、工业及城镇公共合计）、生活、生态分类组成：生产用水占84.5%、生活用水占14.4%、生态用水占1.1%。2005年全省人均综合用水量为499立方米，万元GDP用水量211立方米，万元工业增加值用水量135立方米，农田实灌亩均用水量803立方米，城镇居民人均生活用水量227 L/d（每天每升），农村居民人均生活用水量147L/d。

二、为什么《用水定额》要试行两年？

专家认为，《广东省取（用）水定额》（以下简称《定额》）是为了加强广东省水资源的科学管理和优化配置，提高水资源利用效率，建立计划用水、节约用水科学指标体系，促进社会各行业合理用水、节约用水，减少废污水排放量，保护水资源，保障我省经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省水资源管理条例》等法律法规的规定而编制发布的。

广东省改革开放以来，经济飞跃发展，工业高速增长，城市化水平急增，部分城市出现水资源短缺和水质性缺水，水资源问题成为制约经济社会进一步发展的重要因素。用水定额是衡量各行业、各企业用水、节水水平的重要依据。通过用水调查和水平衡测试，掌握各行业和企业当前的用水水平和节水潜力，制定和实施合理可行的用水定额，促进各行业和企业节约用水，提高水的重复利用率，减少废污水排放量是水资源管理和规划的当务之急。因此，推行用水定额制度，通过促进水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

由于《定额》内容包括农林牧渔业用水、工业用水、城镇公共用水和城镇居民生活用水，涉及众多部门和行业，省水利厅与省发改委、省经贸委联合于2001年开展了全省用水定额编制工作。《定额》是综合各市调查、测试资料的基础上初步制定，是我省用水定额管理的基础，今后在使用中还须不断调整和完善。

三、如何使《定额》真正发挥作用？

节水办专家指出，《定额》内容涉及农林牧渔业用水、工业用水、城镇公共用水和城镇居民生活用水。《定额》试行工作涉及面广、技术性强、工作量大，各级政府和有关部门必须加强领导，落实人、财、物等各项保障措施。要加强宣传，提高依据《定额》进行用水活动的自觉性；要建立健全节约用水管理机构，确定专人负责，加强日常管理，做到人员编制到位，经费到位；要培养节约用水和用水定额管理的技术骨干，对各类用水户定期开展节约用水技术指导工作；建立健全用水统计、评价、考核制度，进一步加强对取水户取用水的考核和检查，对超过《定额》标准的，应督促其改进用水工艺，核减取水许可审批水量；新批准的取水许可申请项目，其用水定额应达到《定额》标准；要有计划、有步骤地开展用水典型调查和水平衡测试工作，追踪用水量变化情况，为《定额》的进一步修订完善积累资料。

省节约用水办公室具体负责全省用水定额推广普及的指导。在做好《定额》试行工作的基础上，应积极开展计划用水工作，制定超定额累进加价征收水资源费和水费的办法，探索和建立节约用水和用水定额管理的长效机制，充分运用经济激励机制，增强企业（单位）、居民和农户的节水意识，促进节水型社会的建设。

四、试行《定额》将产生的影响？

《定额》的试行将进一步切实可行地促进社会各行业科学合理用水、节约用水，减少废污水排放量，保护水资源，减轻水环境的压力，减缓水资源供需矛盾，保障全省经济社会的可持续发展。（粤水婷）